应该上涨,公务员考题里的现实逼问

  当你在考卷上看到几年后的自己——一个平凡的小公务员[微博],工资不高,工作没什么起色,获得了“永久的安全”,代价是提前拥有了50岁人的生活节奏,你还有决心继续这场考试吗?

  新浪教育[微博]讯
黑龙江省2014年度考试录用公务员[微博]公告发布。

  全国政协委员、国家公务员[微博]局党组书记兼副局长杨士秋接受采访时表示:基层公务员非常辛苦,收入也比较低。中央高度重视,责成有关部门进行调查研究。我国公务员职务工资从2006年以来一直没有上涨,解决工资上涨问题有着迫切需求,毫不含糊地讲,应该为公务员涨工资。对此,社会各界应该达成共识。(3月10日中国网)

  与往年两会更多关注民生利益不同,今年两会,公务员[微博]工资反倒成了代表委员争议的热点。一些委员给公务员涨工资的提案,引发网友讨论。全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说:“公务员工资应该上涨,目前中央已责成有关部门调研。部分公务员存在灰色收入,但这也不能把该现象与整个公务员队伍,特别是基层公务员队伍收入低混谈。灰色收入应通过一系列措施解决,但公务员收入低的问题也要解决。”(3月10日新华网)

  今年国家公务员考试中,渴望进入体制的年轻人在申论(地市级)材料里,看到了这个熟悉又陌生的年轻人。他叫小邹,当然,其实你也可以称他小王、小周或是小李。他的公务员身份浓缩了今年上百万考生的渴望,他的困惑也是许多青年之困。

黑龙江省2014年度考试录用公务员公告

  不久前,有媒体报道,全国政协委员、中国作家协会会员何香久将向大会递交提案:建议大幅提高公务员工资,随后,两万多人迅速跟帖,铺天盖地的骂声让人惊讶;现在,官方声音一出,貌似已经不能用“炸开了锅”来形容如此“盛况”了,甚至有评论调侃:公务员涨工资就是一出定好了结果的电视剧,早已经板上钉钉,只等民众“理解”,达成“共识”罢了。如此调侃着实啼笑皆非,试问,基层公务员加薪究竟动了谁的“奶酪”呢?

  应该承认,以往一提给公务员涨工资,网友不管三七二十一就强烈反对,是有那么点不理性;不知道是否因为某些代表委员的热炒,一时之间似乎有点风向大变,媒体上呼吁“理性看待”公务员涨工资的声音开始火热。所谓“理性看待”,说白了其实就是呼吁大家支持,理由是“部分贪官的灰色收入,与整个公务员队伍特别是基层公务员的低收入不能混为一谈”。问题是,享有灰色收入究竟是潜规则的“集体腐败”,还是少数人的行为?为什么系列禁令出台之前,呼吁给公务员涨工资的声音,不像现在这样热烈?

  考卷上的小邹今年27岁,已经在北方某城市的机关大院里工作了4年,月收入2800元,身上背着房贷,买不起车。沉闷的工作让这个年轻人感到压抑。他想跳槽获得更好的发展,又担心失去现有的地位和稳定。“像我这样的人多了去了,既然大多数都选择了继续,肯定是有一定道理的,虽然我的心在躁动,但我真的不知道该如何抉择。”小邹说。

  为满足我省各级机关和参照公务员法管理单位补充公务员和工作人员的需要,根据公务员法和公务员录用的有关规定,中共黑龙江省委组织部、黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省公务员局决定,组织实施2014年度考试录用主任科员以下非领导职务公务员和参照公务员法管理单位工作人员工作。现将有关事项公告如下:

  公务员常常被冠以“金饭碗”“金领”的称号,社会地位高,工作轻松,性价比一流成为了多数人眼中公务员行业的显著代名词,然而,公务员行业真的犹如众人所想象的那样吗?“一杯茶、一叠报就是一整天”真的就是公务员生活的如实写照吗?基层公务员有怎样的心酸和苦楚呢?

  既然是“理性看待”,那还应该承认,但凡有点权力就要拿来变现就要拿来寻租,曾经可是非常普遍的现象,而绝不只是所谓“少数公务员”特有;现在,因为系列禁令,腐败寻租真的已经杜绝了吗?你大概相信,我可没那么乐观。要是反腐如此简单,也就不会“苍蝇扑面”了。诚然,官员腐败与官员工资是两个问题;黑钱多与工资低究竟哪个是鸡哪个是蛋,也无从论定。但是历史的经验早就告诉我们,历史上官员工资最高的宋朝同时也是官员最腐败的。

  考场上的年轻人,有的刚毕业,有的已经工作了几年,他们都想进入让小邹珍视又纠结的体制,但首先要为前辈们设计一份调查问卷,了解公务员群体的生活、工作情况和心理、思想状态。如果顺利,他们将获得宝贵的20分,距离体制画下的红线又近一步。

  一、招考计划及发布方式

  2012年,绵阳一基层硕士公务员吐苦水,自曝收入低,压力大,政治学习几乎都是打麻将喝酒,2013年网上一则“公务员升迁之路”更是引发社会广泛讨论,中国公务员升迁之路共分8级,要想从普通科员爬到顶点的省部级,最快也要30多年,几率只有5万分之一,要是“无钱”“无背景”升迁之事可谓“难于上青天”;同年7月,四川一28岁副镇长主动辞职,甚至坦言道:“工作无非是谋生的手段,要么改善自己以及家人的生活水平,要么实现自己的人生价值,或者更好的是两者皆有。而自己呢,两者都没有实现。”一个看似前途大好的副镇长,一封简简单单的辞职信,一个一个被爆出的基层“潜规则”,在让社会大众大跌眼镜的同时,更伤痛了基层公务员的心。

  要硬生生地将公务员群体割裂成两块,一块归入“腐败的少数”,一块归入“工资低的多数”,然后以后者的名义要求涨工资,其实更像是一种宣传和鼓动的策略;因为最后涨工资的受益者,断然不会只是“工资低的多数”,更不会只是那些不仅工资低而且真正清廉的基层公务员。既然涨工资的受益者将会是整个的公务员群体,那么在两会这样的场合谈论给公务员涨工资,本身就是不合适的。为什么?因为官员群体和潜在受益群体,占了代表委员中的相当比例,而纳税人没在现场。——触动利益比触及灵魂还难,多占利益倒是比多吃大肉还简单。

  即使在紧张的考试中,等待叩响体制大门的年轻人也被这段铅字材料打动了。一个参加考试的大学应届毕业生说,她被小邹的经历触动,因为自己渴望边行走边打工的自由生活,但为了稳定、安逸、地位、收入和父母的期待,她在县城一家事业单位的办公室里坐得“肚子都起来了”。一个考生做完题后,忍不住重新看了一遍小邹的故事。另一位考生说,由于看得太过投入,最后大作文都没来得及写完。

  全省2014年度各级机关和参照公务员法管理单位计划考试录用5992人,其中,省直(含垂直管理单位)3303人;市(地)1474人;县(市)779人;乡(镇)436人。省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局及各市地组织、人社部门即日起在省内新闻媒体发布公告,并在黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网(

  基层公务员的辛苦也许是鲜有人知的,他们涉及的工作可谓是实实在在的“点宽面大”,夏天防汛,冬天防火,信访维稳、秸秆禁烧、经济发展、计划生育,一个个“一票否决”犹如悬在脑袋上的利剑,随时随地就能让他们“饭碗不保”,稍不留神,也许就“身陷囹圄”了。“5+2”、“白+黑”几乎是基层公务员的工作常态,也许一个短信、一个电话就能让基层公务员计划的假期全部泡汤,基层公务员也有家人,也需要享受天伦之乐,陪陪孩子、父母,如此都难以满足,这样的心酸谁能看到?

  好吧,就算要谈论公务员工资的问题,那也绝不能只拿“基层公务员工资低”来说事,而应该重在建立防腐制度——公务员心里很清楚,公众之所以对公务员涨工资有意见,就是因为生活经验告诉我们,清廉并没有得到制度的保证;不仅如此,关涉公务员利益的改革总是步履维艰,一点不像关涉普罗大众利益的改革那般雷厉风行。机关养老金并轨了吗?公车改革真正启动了吗?全世界通行的官员财产公示制度何时才能“时机成熟”?好嘛,刚刚出台一些禁令了,不能放肆地权力寻租挥霍公款了,就强烈要求涨工资,这到底是什么道理?

  不止一个人说,在小邹身上看到自己现在或者未来的影子。他们的故事没有出现在复习材料、真题里,但却是考卷之外的另一种真实。体制没有想象中的万能,至少没有抚平年轻人的焦虑。

  二、招考对象与报考条件

  公务员的薪水真的和传闻一致?2006年工资改革后,按国家公务员工资标准,以普通科员为例,职务工资380元,级别工资380元,加上补贴、所有福利不过2500元,试问,在现在物价普遍上涨的社会,这样的待遇算得上是高薪?基层公务员也是上有老、下有小,也需要正常的衣食住行,难道还没有加薪的必要?

  正如依法取消公车就得额外发放高额车补,关涉公务员利益的改革,历来流行搞交换搞“赎买”;这一回,给公务员涨工资,能不能也搞个反向的“赎买”?怎么赎买?其实很简单,要给公务员涨工资,那好,请先把机关养老金并轨了,先把公车改革了,先“与国际接轨”公示财产——当公众真正能够看到有权与有钱不是一回事,公务员不仅会要利益,也还肯从自己身上割肉,那我相信,公众肯定都能“理性看待”公务员涨工资的问题。
可在眼下,“自我革命”几十年都在挂空挡,凭什么一到涨工资就必须“理性看待”?这种选择性倾向性明显的“理性看待”,还叫“理性看待”吗?(舒圣祥)

  对于这些站在体制边上的年轻人来说,他们设计的那份问卷,也给自己一个理性思考的机会:到底为什么要进入体制,这是否就是你要选择的生活?

  (一)招考对象

  现在,社会上下大兴节俭之风,公务员过“紧日子”成了常态,可是“紧日子”不是“苦日子”,不是要求公务员们不食人间烟火,更不是要衣衫褴褛、朝不保夕,公务员也应该保障基本的福利待遇,也需要共享社会发展的成果,更需要理解和支持,公务员加薪不会动了谁的“奶酪”,反倒是公平性的一种体现,是社会进步、公众认识趋于理性的体现。若如此,何乐而不为呢?

  这道题不仅考问写材料的能力,也考问答题人的内心,是否对未来有清晰的判断和思考,是否在选择时足够清醒。如果无法回答考卷上的问题,也更无法回答现实中的疑问。

  1、应届毕业生。是指全日制普通高等院校2014年应届毕业生以及2012、2013年毕业于全日制普通高等院校未就业的毕业生。

  文/晟达者

  小邹纠结要不要离开,但体制的光环还是让追随者众多。考场外,一个在省直属事业单位工作的同龄人问网友:“27岁考公务员是不是有点迟?”一个第6次参加国考的28岁姑娘告诉前来采访的记者:“如果考上,找对象也顺利多了。办公室的另一个合同工,前年考上了公务员,整个人都不一样了。”

  2、项目生。是指参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“村村大学生行动计划”(不含“村村大学生培养人员”)服务期满且考核合格的普通高等院校毕业生(简称“项目生”)。

  年轻人对未来的焦虑折射了时代的不确定性。从某种层面上说,青年的选择里也含着国家的取向。十几年前,年轻人离开体制纷纷“下海”,那时他们也是为了过不一样的生活。如今,后辈们甘愿“回流”到体制内,同样为了追求更好的生活。人们批评现在的年轻人太过务实、丧失理想,说他们被功利现实绑架,但忘了检视是否给予年轻人公平的阳光、自由的空气,以及养分充足的土壤。

  3、社会在职人员。是指在某个单位从事具体工作的人员。

  4年前,刚刚大学毕业的小邹顺着资源的指挥棒,参加了公务员考试。那一年,国考报名人数第一次突破百万,小邹在平均78:1的竞争中脱颖而出,是当年的成功者之一。这位曾经的校报记者在试卷上分析着“我国当前经济发展要解决的主要问题”,指点着“解决粮食问题的对策”。然后,他获得了令许多同龄人羡慕的公务员身份,却并未摆脱焦虑与纠结。

  4、社会非在职人员。是指报考时处于待业状态的人员。

  4年后,这些考卷外的年轻人,同样为了稳定,为了地位,为了房子,为了高收入选择了体制。现在,小邹在试卷上不动声色地提醒他们,有一天为了房子,为了收入,为了更好的生活,可能还会离开。在试卷上,关于小邹的题目没有标准答案,而在考场之外,关于人生选择的这道题,也摆在每一个年轻人面前。

  (二)报考条件

  1、具有中华人民共和国国籍;

  2、18周岁以上,35周岁以下(1978年6月29日至1996年6月29日间出生),应届硕士研究生和博士研究生(非在职)年龄可放宽到40周岁以下(1973年6月29日以后出生);

  3、拥护中华人民共和国宪法;

  4、具有良好的品行;

  5、具有正常履行职责的身体条件;

  6、具有符合职位要求的工作能力;

  7、具有大专以上文化程度;

  8、具备省级公务员主管部门规定的拟报考职位所要求的其他资格条件;

  9、项目生岗位仅限服务期满且考核合格的项目生人员报考,其他人员不能报考。

  公务员或参照公务员法管理单位的工作人员被辞退未满5年的、辞职或试用期被取消录用资格未满5年的、约定服务期未满的、工作年限不满2年(含试用期)的,不得报名;现役军人不得报名。

  曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员、在各级公务员招考中被认定为舞弊等严重违反录用纪律行为的人员、有违诚信考录要求的,以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员,不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。

  三、报名程序

  全省2014年度考试录用各级机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员的报名、照片传递、资格审查、缴费确认、准考证打印均通过网络进行。

  (一)职位查询

  各招录机关具体的招考人数、职位、资格条件等详见《黑龙江省2014年度考试录用各级机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员招考计划》(简称《招考计划》)。

  报考人员从即日起可以通过登陆黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网(

  对《招考计划》中的专业、学历、资格条件以及备注的内容等信息需要咨询时,报考人员请直接与相应招录机关联系。招录机关的咨询电话可以通过上述网站查询。

  有关报考政策请参阅附件《报考指南》。

  (二)网上报名

  网上报名时间为2014年5月12日至5月17日,报名网址:黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网(

  网上报名按以下程序进行:

  1.提交报考申请和上传本人电子照片。报考人员可在2014年5月12日9:00至5月17日17:00期间登录黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网,进行网上注册,并按要求提交报考申请、上传本人近期免冠电子照片(报名方法和注意事项可在该网站上查询)。逾期不再受理报名事宜。

  2.查询资格审查结果。报考人员应及时查询资格审查结果。通过资格审查的,不能再报考其他职位;未通过资格审查的,可在规定时限内改报其他职位。对报名资格审查结果有争议的,报考人员可在网上提交仲裁申请。仲裁人员会在第二个工作日内将仲裁结果通过网络或其他方式通知考生。

  3.缴费确认。考生在2014年5月13日9:00至5月18日17:00期间通过身份证号和密码登录黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网(

  (三)网上打印准考证

  2014年6月23日9:00至6月29日17:00期间,考生凭身份证号和密码在黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网(

  涉密岗位考生的笔试准考证由招录机关负责打印发放。

  (四)注意事项

  1、政策与技术咨询电话:18246023442、87130125。

  2、报考人员只能选择一个部门(单位)中的一个职位进行报名。

  3、报名时,报考人员要仔细阅读诚信承诺书,如实提交有关信息和材料。凡弄虚作假的,在面试资格确认和录用审批时一经查实,即取消面试资格或录用资格。

  4、省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局将对报名结果进行汇总分析,根据实际情况,对个别职位在笔试前先行现场资格确认,并根据确认结果提出个别职位报名调整意见。

  5、对报考同一职位的考生人数达不到招考计划数5倍的,原则上缩减或取消该职位的录用计划。对边境贫困县(市)特别是乡镇机关,如有报名达不到比例等特殊情况,经省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局批准可适当放宽。

  6、报考法检、公安、司法系统部分职位的考生需进行体能测试。

  7、报考法院系统法官助理职位的考生需进行微机打字技能测试。

  8、特困大学生和城市低保人员在网上报名成功后凭县(市、区)级民政部门或扶贫办出具的享受最低生活保证金证明(原件)、低保证(复印件)或农村特困证明(原件)、特困家庭基本情况档案卡(复印件)在指定的时间和地点(网上另行公布)经省公务员主管部门审核确认后办理减免考试费用事宜。

  四、考试

  笔试包括公共科目笔试和专业科目笔试,由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局负责组织。

  1、公共科目笔试

  报考一般性职位的人员只参加公共科目笔试。公共科目包括《行政职业能力测验》和《申论》两科,每科满分为100分。

  2、专业科目考试

  (1)报考公安、检察、法院、司法等部门部分职位的报考人员,需分别参加《公安专业基础知识》、《检察专业基础知识》、《审判专业基础知识》、《司法行政系统人民警察岗位基础知识》等专业科目笔试考试。专业科目每科满分为100分。

  (2)报考涉密、外事等部门特殊职位的报考人员,需参加其他专业科目考试。专业科目考试时间在公共科目考试前进行,具体考试时间另行通知。

  3、笔试总成绩计算

  笔试总成绩按百分计。

  (1)一般职位考生笔试总成绩=(行政职业能力测验成绩+申论成绩)÷2

  (2)参加公检法司专业科目考试的考生笔试总成绩=(行政职业能力测验成绩×2+申论成绩×2+专业科目考试成绩)÷5

  (3)参加其他专业科目考试考生的笔试总成绩计算公式由用人单位商省公务员主管部门确定。

  4、笔试时间及地点

  笔试时间拟定于2014年6月29日。

  具体考试时间、地点及有关事宜以《准考证》为准。

  5、笔试分数线确定

  笔试结束后,由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局研究确定最低合格分数线。对县乡机关及艰苦边远地区职位和特殊专业职位,在划定最低合格分数线时将予以政策倾斜。

  五、职位调剂

  通过笔试最低合格分数线的人数与计划录用人数比例未达到面试规定比例的招考职位,可缩减或合并招录计划,缩减合并后仍达不到规定比例的必须进行调剂。调剂职位面向社会统一公布。

  调剂采取网上调剂的方式向社会公开进行。调剂工作分为两个阶段,一是考生申请调剂职位阶段;二是各有关招录机关资格确认阶段,调剂结果统一在网上公布。调剂后,个别招考职位仍达不到面试比例时,经批准可举行面试。具体调剂方案另行公布。

  六、面试人选

  资格确认

  省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局在进入最低合格分数线考生中按照各招录机关申报的计划录用人数3倍比例确定进入面试人选。参加涉密等其他专业科目考试的考生进入面试人选比例另行确定。

  面试人选根据笔试总成绩从高到低顺序确定,并在网上统一公示。若最后一名笔试总成绩出现并列,则相应扩大进入面试人选数量。笔试单科成绩为零分及低于笔试最低合格分数线的考生,不能进入面试。报考法检系统、哈尔滨市所属县(市)部分乡镇、哈尔滨市公安局等捆绑类职位并取得面试资格的考生,在面试前需要进行二次报名,以确定具体职位。

  面试人员进行现场资格确认时,省直招录机关及各市(地)根据报考者笔试时提供的照片及相关信息,仔细核查报考者提供的身份证、笔试准考证、毕业证、教育部学历证书电子注册备案表及其它职位需求的证书材料,需要学历认证的需提供教育部门出具的学历认证书。对于在职的报考人员,开具所在单位同意报考证明确有困难的,经招录机关同意,可在体检和考察时提供。项目生面试人员资格确认由省委组织部牵头负责进行。凡有关材料、主要信息不实的,应报请省公务员录用主管部门,经同意后取消该报考者参加面试的资格。

  七、面试

  面试工作采取全省统一模式,由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局在纪检监察部门的监督下组织实施。面试成绩以百分计,低于60分者不予录用。

  八、体检和考察

  考试总成绩满分为100分。考试总成绩=笔试总成绩×70%+面试成绩×30%。根据考试总成绩按招考职位1:1的比例由高分到低分确定体能测试及体检考察人员名单。若考试总成绩相同,分别依次以行政职业能力测验成绩、面试成绩、专业科目考试成绩的高低顺序确定体检考察人选。

  体检工作由市(地)以上组织、人社部门统一组织,在市(地)级以上综合医院严格按照公务员体检有关政策文件执行。体检合格者由用人单位按考察标准与规定程序进行考察。体检或考察不合格者不能录用。

  九、公示和录用审批

  对确定的拟录用人选,由市(地)以上组织、人社部门和省直部门按规定进行录用前公示,公示期为7个工作日。经公示无异议的,各市(地)组织、人社部门和省直主管部门按归口管理分别向省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局报送拟录用人员名单。

  本次考试不指定考试辅导用书,不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。公共科目考试范围以《中央机关及其直属机构2014年度考试录用公务员公共科目考试大纲》为参考。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等,均与本次考试无关。敬请广大报考者提高警惕,切勿上当受骗。

中共黑龙江省委组织部

黑龙江省人力资源和社会保障厅

黑龙江省公务员局

2014年4月28日

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